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淺談國(guó)外新能源汽車產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策

發(fā)布時(shí)間:2015/1/29     瀏覽次數(shù):6693

以美國(guó)和日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家在促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出臺(tái)了一系列較為完美的政策措施,起到了較好的激勵(lì)結(jié)果,可以為我國(guó)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供一些有益啟示。

美國(guó)——完美相干法規(guī)實(shí)施政策補(bǔ)貼

20世紀(jì)70年代,美國(guó)開始普及汽車。據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)時(shí)交通運(yùn)輸部門的年石油消耗量已達(dá)到45億噸,占總消耗量的53%.這個(gè)時(shí)期相繼暴發(fā)的兩次石油危急使美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng),美國(guó)當(dāng)局開始實(shí)行汽車燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn),推出《公司平均燃料經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,要求到1978年每加侖燃油要行駛18英里模塊電源,1985年達(dá)到27.5英里每加侖燃油的服從。

美國(guó)歷任當(dāng)局都很正視新能源汽車的發(fā)展,克林頓當(dāng)局推出“PNGV計(jì)劃”,與三大汽車公司聯(lián)合研發(fā)混合動(dòng)力技術(shù)、燃料電池技術(shù);布什當(dāng)局時(shí)期推出“Freedom CAR計(jì)劃”,關(guān)注氫燃料電池車;奧巴馬當(dāng)局針對(duì)美國(guó)的混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中漸無上風(fēng)的題目,推出一系列優(yōu)惠政策大力促進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車研發(fā)推廣。

美國(guó)發(fā)展新能源汽車的做法重要集中在以下3方面:

一是完美的法律法規(guī)建設(shè)。美國(guó)已經(jīng)形成了一套完備的法律系統(tǒng)。自上世紀(jì)70年代以來,美國(guó)先后出臺(tái)《清潔空氣修正法案》、《能源政策法案》等嚴(yán)酷汽車行業(yè)指標(biāo),鼓勵(lì)新能源汽車生產(chǎn);出臺(tái)《替換機(jī)動(dòng)車燃料法案》、《能源政策法案》等給予消耗者稅收優(yōu)惠并賦予法律效力,刺激新能源汽車消耗;新能源汽車從研發(fā)生產(chǎn)到推廣使用,各個(gè)環(huán)節(jié)都有相干法律法規(guī),體系地促進(jìn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是設(shè)立專項(xiàng)資金促進(jìn)新技術(shù)研發(fā)。2009年,聯(lián)邦當(dāng)局斥資140億美元刺激經(jīng)濟(jì)、救濟(jì)汽車業(yè),其中就有部分用于支撐動(dòng)力電池、關(guān)鍵零部件的研發(fā)和生產(chǎn)。美國(guó)還設(shè)立了總量為250億美元的基金用于以低息貸款的體例支撐廠商對(duì)節(jié)能和新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)。為達(dá)到2015年美國(guó)本土有100萬輛混合動(dòng)力汽車投入使用的目標(biāo),美國(guó)能源部還設(shè)立20億美元的當(dāng)局資助項(xiàng)目用于扶持新一代電動(dòng)汽車所需的電池組及其部件的研發(fā)。

三是稅收優(yōu)惠政策補(bǔ)貼消耗者。2002年,美國(guó)出臺(tái)《能源政策法》,將純電動(dòng)汽車按總重量劃分為4檔,消耗者購(gòu)買總重低于8500磅的純電動(dòng)汽車可減稅3500美元。2007年5月,美國(guó)又針對(duì)混合動(dòng)力車,提出購(gòu)買通用、福特、豐田等公司生產(chǎn)的混合動(dòng)力車,可享受250美元~2600美元不等的稅款抵免優(yōu)惠。2009年1月,對(duì)購(gòu)買插入式混合電動(dòng)汽車的消耗者,給予2500美元~7500美元的稅收抵扣額度。美國(guó)當(dāng)局根據(jù)替換燃料化程度給予不同程度的補(bǔ)貼,對(duì)購(gòu)買插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車的消耗者補(bǔ)貼最大,最高可獲7500美元的稅收優(yōu)惠。

通過以上政策的實(shí)施,美國(guó)汽車市場(chǎng)中混合動(dòng)力市場(chǎng)份額漸漸進(jìn)步。混合動(dòng)力汽車銷量從1999年17輛增長(zhǎng)到2010年274210輛。根據(jù)R.L Polk的市場(chǎng)調(diào)查,雖然2010年,因?yàn)槿∠麑?duì)混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)貼,混合動(dòng)力汽車市場(chǎng)份額有所降落,但美國(guó)混合動(dòng)力汽車占新增汽車的市場(chǎng)份額仍呈漸漸進(jìn)步趨勢(shì),從2005年1.4%進(jìn)步到2010年2.6%.

日本——加大研發(fā)力度完美充電網(wǎng)絡(luò)

日本資源匱乏,因此高度正視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是世界上最早發(fā)展新能源汽車的國(guó)家之一。早在1965年就開始啟動(dòng)電動(dòng)車的研制,并正式把電動(dòng)車列入國(guó)家項(xiàng)目。1967年,又成立日本電動(dòng)車協(xié)會(huì),鼓勵(lì)電動(dòng)車的發(fā)展。未解決能源匱乏題目,日本出臺(tái)了許多促進(jìn)新能源發(fā)展的政策,這也鼓勵(lì)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是當(dāng)局企業(yè)聯(lián)合研發(fā)電池核心技術(shù)。1971年開始,日本多次投入巨額資金用于支撐新能源汽車研發(fā),僅燃料電池方面投入就達(dá)200多億日元,對(duì)公眾關(guān)注的新技術(shù)研發(fā)提供100%資金支撐。日本的汽車企業(yè)在新能源汽車的研發(fā)中承擔(dān)了大部分研發(fā)經(jīng)費(fèi)。日本汽車企業(yè)對(duì)市場(chǎng)十分敏感網(wǎng)站優(yōu)化公司,將發(fā)展重點(diǎn)放在技術(shù)相對(duì)成熟、規(guī)?;a(chǎn)較為容易的混合動(dòng)力汽車上。為攻克電池的關(guān)鍵技術(shù),由汽車生產(chǎn)企業(yè)、電機(jī)電池生產(chǎn)企業(yè)和聞名學(xué)府共同建立開發(fā)高性能電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池的最大新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,實(shí)施2009年度“革新型蓄電池間斷科學(xué)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)”新項(xiàng)目,日本當(dāng)局計(jì)劃7年內(nèi)對(duì)此項(xiàng)目投入210億日元。計(jì)劃通過開發(fā)電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池,在2020年前,將日本電動(dòng)車一次充電的續(xù)駛里程進(jìn)步3倍以上。

二是實(shí)施綠色稅制推廣新能源汽車。2009年4月,日本開始實(shí)施綠色稅制,對(duì)購(gòu)買新能源汽車消耗者免除多種稅收優(yōu)惠。同年6月啟動(dòng)了“新一代汽車”計(jì)劃成都人事考試,力爭(zhēng)在2050年使環(huán)保型汽車占有汽車市場(chǎng)總量一半左右。11月,日本當(dāng)局進(jìn)一步提出在一年時(shí)間里再提供2300億日元資金用于支撐節(jié)能環(huán)保車型的補(bǔ)貼。消耗者根據(jù)車輛的排放水平享受不同的減稅待遇。

三是大規(guī)模建設(shè)充電網(wǎng)絡(luò)。早在1993年,日本就啟動(dòng)了“Eco-station”項(xiàng)目,計(jì)劃建立2000個(gè)替換能源汽車燃料供給站,其中1000個(gè)純電動(dòng)車快速充電站。2010年,又出臺(tái)“新一代機(jī)動(dòng)車戰(zhàn)略”,提出產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)規(guī)劃,對(duì)混合動(dòng)力車和純電動(dòng)車在2020年應(yīng)達(dá)到的市場(chǎng)規(guī)模作了規(guī)定。同時(shí)提出,到2020年要為純電動(dòng)車型建成5000個(gè)快速充電站,200萬個(gè)家用普遍充電設(shè)備。

以上政策的實(shí)施使得日本的混合動(dòng)力車產(chǎn)銷量遙遙領(lǐng)先于世界。新能源汽車保有量快速增加,尤其是混合動(dòng)力汽車。根據(jù)日本汽車業(yè)界整體宣布的數(shù)據(jù),2011年日本混合動(dòng)力汽車銷量占國(guó)內(nèi)汽車銷量的17.1%,同比增長(zhǎng)4.8%,遠(yuǎn)高于美國(guó)、歐洲的市場(chǎng)份額比。豐田汽車宣布的2011年國(guó)內(nèi)汽車販賣數(shù)據(jù)中,混合動(dòng)力汽車販賣比例占其所有產(chǎn)品的36.1%.本田宣布的數(shù)據(jù)中,混合動(dòng)力汽車更是占到40.8%。

日本混合動(dòng)力汽車在全世界范圍內(nèi)同樣熱銷,尤其是在美國(guó)混合動(dòng)力車市場(chǎng)上已占有主導(dǎo)地位。   

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